沥海镇政府、各局（办）：
经研究，《“811”美丽滨海新城建设行动2017年工作要点》现予以印发，请认真贯彻落实。
bt365体育在管理委员会
2017年7月13日
“811”美丽滨海新城建设行动2017年工作要点
2017年是美丽滨海新城建设行动的深化之年，各局办、派驻机构、沥海镇要认真贯彻落实中共中央、省委省政府、市委市政府关于生态文明建设的一系列重要部署，积极践行“绿水青山就是金山银山”的生态战略，以“八八战略”为总纲，以生态文明建设为统领，持续打好转型升级系列组合拳，切实改善生态环境质量，着力提升新城产业品质、城市品质、环境品质、文化品质、生活品质，勇立潮头、勇当标杆，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、总体目标
服务业增加值增速10%以上，规模以上高新技术产业增加值 9.8亿元；全面剿灭劣Ⅴ类水，个市级考核断面Ⅰ—Ⅲ类水断面比例达到66%以上；新城PM2.5年均浓度控制在50微克/立方米以下，空气质量优良天数比率保持在78%以上。
二、重点任务
（一）绿色发展行动
1．强力淘汰落后产能。淘汰落后和严重过剩产能涉及企业10家以上，关停整治“低小散”问题企业（作坊）15家以上，全面完成“四无”企业（作坊）整治。（牵头单位：经发局）
2．全面完成工业园区（小区）整治提升。对新城现有工业园区（小区）全面开展清理整治，新建（改扩建）标准厂房10万平方米以上。（牵头部门：经发局）
3．积极培育发展新兴产业。实施生命健康产业重点项目5个，生命健康产业增加值增长12%以上；规模以上装备制造业增加值增长12%以上；规模以上高新技术产业增加值9.8亿元，服务业增加值增速10%以上。（牵头部门：经发局）
4．大力发展循环经济。印发《2017年新城循环经济和低碳经济“850”工程项目实施计划》。完成新城发展循环经济“991行动计划”年度任务。（牵头部门：经发局）
（二）“五水共治”行动
1．治污水。全面剿灭劣Ⅴ类水。（牵头单位：水城办、环保分局）
优先安排平原河网地区Ⅴ类、劣Ⅴ类水体清淤项目，全年完成清淤20万方以上，完成河道综合整治任务。推广“洁水养殖”；完成养殖塘生态化改造1500亩。加强入河排污口设置审核，依法规范入河排污口设置，建立入河排污口信息管理系统。（牵头单位：水城办）
新建城镇污水配套管网8公里。（牵头单位：建委办）
大力推进畜牧业转型升级，新城年存栏50头以上规模化养猪场实现智能化平台监控全覆盖。畜禽养殖排泄物综合利用率完成年度目标。（牵头单位：农办）
全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。对保留的排污口、雨排口设置规范的标识牌。（牵头单位：水城办）
2．防洪水、排涝水。加快构建“上蓄、中防、下排”防洪排涝工程体系，完成投资1.25亿元。（牵头单位：水城办）
建设雨水管网15公里，提标改造管网5公里，雨污分流改造管网5公里。（牵头单位：建委办）
3．保供水。完成省下达的农村饮水安全提升任务。（牵头单位：农办）
新建供水管网2公里，改造供水管网1公里。（牵头单位：建委办）
4．抓节水。建设屋顶集雨等雨水收集系统25处，改造节水器具500套，改造“一户一表”500户。（牵头单位：建委办）
（三）大气防治行动
1．深化治气专项行动。制定印发《2017年bt365体育在大气污染防治实施计划重污染天气剿灭战役行动方案》，实施以深化能源结构调整、防治机动车污染、治理工业污染、调整产业布局与结构、整治城市扬尘和烟尘、控制农村废气污染、加强船舶大气污染防治为重点的“6+1”治气行动。新城PM2.5年均浓度控制在50微克/立方米以下；空气质量优良天数比率保持在78%以上，杜绝严重污染天气。（牵头单位：环保分局）
2．完善治气工作机制。完成自动监测站的建设。完善治气考核工作办法，实施大气环境质量考核通报制度。（牵头单位：环保分局）
3．实施清洁排放改造。开展重点行业VOCs治理。（牵头单位：环保分局）
推进百万家庭屋顶光伏工程和电动汽车充电基础设施建设。做好温室气体清单和重点企业温室气体排放报告编制工作。（牵头单位：经发局）
（四）土壤防治行动
1．控制农业面源污染。全年推广应用测土配方施肥技术8万亩，推广病虫害统防统治2.2万亩，减少化肥用量48吨，实现农药减量2吨，农药废弃包装物回收率、处置率分别达到70%、90%。完成市下达的农业“两区”土壤污染防治年度任务，确保农业“两区”土壤环境质量保持稳定。（牵头单位：农办）
2．建立健全土壤污染防治工作体系。制定出台《滨海新城土壤污染防治行动方案》，开展国控省控土壤监测点位布设和全市土壤污染状况调查。完成污染地块环境风险排查，初步建成全市污染地块数据库，建立污染地块风险状况定期通报制度。（牵头单位：环保分局）
3．加强重金属污染防控。深化电镀、有色金属冶炼、制革、电池、有色金属采选等重点行业整治，确保完成重金属污染减排年度任务。（牵头单位：环保分局）
4．严格危废监管处置。全面推进“存量清零”行动，完成6800吨危险废物清理处置。按计划推进滨海污泥焚烧项目。（牵头单位：环保分局）
（五）节能减排行动
1．节能降耗
（1）严格控制地方煤炭消费总量。全面落实能源“双控”制度，严格控制区域煤炭消费总量，严把新建涉煤项目准入关，确保2017年单位GDP能耗比2015年下降6.3%，煤炭消费总量比2012年下降20%，完成节能降耗目标任务。（牵头单位：经发局）
（2）优化能源消费结构。加快推动新能源汽车、分布式光伏、LED照明等绿色低碳产品推广应用，加快推进电能替代，积极引导全社会用能单位煤改电、油改电，发挥清洁电力在能源替代中的优势。（牵头单位：经发局）
（3）深入实施用能配置改革。深化工业企业综合评价分类管理，深入开展用能总量指标有偿使用和交易工作，利用市场化手段推进能源“双控”目标完成。（牵头单位：经发局）
2．主要污染物减排
（1）科学谋划2017年污染减排。按照“十三五”主要污染物减排实施方案，分解部署2017年度减排任务，实施水、气环境质量与污染物排放总量协同控制，完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排任务。（牵头单位：环保分局）
（2）加强减排精细化管理。将排污许可证与排污权交易、总量控制、环评审批、“三同时”管理、排污收费、限期治理等管理模块有机结合，实现污染源“一证式”管理。（牵头单位：环保分局）
（3）实施农业源减排。完成畜禽养殖业提升、监管任务。（牵头单位：农办）
（六）环境执法行动
1．完善监管格局。制定实施《滨海新城生态环境保护工作责任规定（试行）》和环保执法最严城市工作意见，推进“抓发展必须抓环保、管行业必须管环保”。坚持属地负责、部门分工负责，全面实施环境监管网格化。加快新城环境执法队伍标准化建设和环境监察文化建设。（牵头单位：环保分局）
2．加大环境执法力度。认真贯彻落实《绍兴市大气污染防治条例》和《绍兴市水资源保护条例》，加大生态环境执法力度，突出加强对垃圾危废处置企业，乡镇工业集聚区、重污染行业集聚区，入河入海排污口，涉气重点区域重点行业的执法检查。协同做好中央环保督查工作，全面排查梳理近年来突出环境信访问题，积极落实整改，消除环保隐患。（牵头单位：环保分局）
3．加大污染源信息公开力度。进一步完善绿色信贷信息共享平台，建立生态环保“黑名单”制度，强化企业治污排污行为的社会监督。（牵头单位：环保分局）
4．加强环保执法联动。加强政府部门联动、行政司法联动、全市上下联动和执法执纪联动，持续推进“生态·环境保护”专项检察行动，推动环境资源审判三合一归口审理模式。（牵头单位：环保分局、公安分局、滨海法庭）
（七）城乡面貌整治行动
1．深入开展“三改一拆”。完成旧住宅区、旧厂区、城中村改造面积10万平方米以上，拆迁改造面积1万平方米以上，拆违面积10万平方米以上。（牵头单位：城管执法分局）
2．大力推进“四边三化”。抓好城乡环境整治、蓝色彩钢棚、沿线广告牌等问题的整治。（牵头单位：建委办）
3．着力抓好小城镇建设。围绕“全面达标、全省领先”目标，推进脏乱差大整治，完成环境卫生整治、道路交通治理为重点的百日攻坚行动，确保城镇面貌有明显改善，城镇秩序有初步改观。新城小城镇通过省、市达标考核。（牵头单位：建委办）
4．推进生活垃圾分类工作。推进垃圾分类处置基础设施建设，确保新农村生活垃圾分类覆盖率、城区生活垃圾分类覆盖率完成年度目标。（牵头单位：建委办）
（八）美丽乡村行动
1．深化农村生活污水治理。完成集镇所在村、规划非保留村生活污水治理，实现污水治理建制村全覆盖。（牵头单位：农办、建委办）
建立健全“五位一体”运维长效管理机制，完成所有已建成治理设施验收、移交工作。（牵头单位：农办）
2．推进农村生活垃圾减量化资源化无害化处理硬仗。加快推进分类投放、分类收运、分类运输、分类处理的农村垃圾处理系统。到2017年底，生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到60%以上。（牵头单位：建委办）
3．加强历史文化村落保护利用。全面完成省级重点村工程建设，做好农村历史建筑保护工作。（牵头单位：农办）
4．加强农村粪便无害化处理。完成无害化卫生厕所普及率年度目标。（牵头单位：卫生监督分所）
（九）生态屏障行动
1．加强防灾控灾。加强城乡避灾安置场所改扩建，完成乡级、村级避灾安置场所覆盖率、标识牌和指示牌设置率目标。（牵头单位：社事局）
加强餐饮安全治理，开展餐饮安全专项整治。（牵头单位：市场监管分局）
（十）生态人文行动
1．大力弘扬生态文化。开展美丽人居环境创建活动，培育民间环保组织，推进公众参与环境保护，提高生态环保工作社会化水平。（牵头单位：办公室、环保分局）
2．开展生态环境质量公众满意度提升行动。力争生态环境质量公众满意度较去年有所提升。（牵头单位：环保分局）
推动报纸、电视、电台、网站等各类媒体上制作、刊播生态宣传公益广告。（牵头单位：办公室）
组织开展文明集镇、文明家庭创建、做文明有礼绍兴人等各类生态文明宣传活动。（牵头单位：办公室）
在大中小学普及环保宣传教育，开展“大手拉小手”宣传活动。（牵头单位：社事局）
在党校、行政学院干部培训基地开设生态环保讲座。（牵头单位：办公室）
3．深入推进生态示范创建。推进省级生态文明建设示范市创建工作，力争通过省美丽办组织的技术评估。（牵头单位：环保分局）
（十一）制度改革行动
1．推进环保垂直管理改革试点。按照《绍兴市环保监测监察执法垂直管理改革试点方案》的要求，稳妥推进环保监测监察执法垂直管理改革试点。（牵头单位：环保分局）
2．实施生态环境损害责任追究制度。按照《绍兴市滨海新城党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》的要求，逐步探索开展党政领导干部生态环境损害责任追究，提升党政领导干部履行生态环境和资源保护职责能力。（牵头单位：政治处）
3．全面深化生态环境损害赔偿制度改革试点。规范环境污染损害鉴定评估，推进生态环境损害场地修复，进一步推进生态环境公益诉讼。（牵头单位：环保分局）
4．全面推进环保“大数据”系统建设试点。强化排污许可证“一证式”管理，初步形成生态环境大数据应用体系。（牵头单位：环保分局）
三、工作保障
（一）加强组织领导。在美丽滨海建设领导小组统一领导下，强化由美丽滨海办牵头，各牵头单位分工负责的组织领导体系。11个专项行动的总牵头单位要发挥牵头抓总职能，制定具体实施方案，定期通报进展情况，建立暗访督查、考核问责、群众评价等工作机制，确保专项行动按计划推进。各单位要细化目标举措，主动作为，以强烈的事业心责任感，确保高质量完成工作目标任务。
（二）强化责任担当。责任单位特别是领导干部要以身作则，切实强化大局意识、责任意识、担当意识、争先意识，把“811”美丽滨海建设工作列入年度述职述廉的重要内容。充分发挥公众、新闻媒体和社会组织的监督作用，全方位构建社会监督、舆论监督体系。
（三）营造浓厚氛围。坚持群众路线，大力宣传美丽滨海建设的重要意义、总体目标和主要任务，全面及时推进信息公开，形成全社会共同关注和参与的格局。深入挖掘开展美丽建设的有力举措及实际成效，树立一批正面典型，积极营造合力攻坚、比学赶超的浓厚氛围。
附件：2017年度美丽滨海新城建设工作任务书
